Согласна с Александром по поводу того, что начальник должен хорошо разбираться в процессе производства своего участка.
А вот выполнять ли работу за отсутствующего сотрудника - это вопрос постановки отношений на участке - может быть и так и это может быть вполне оправдано. Например, узкоспециализированное производство, не сильно дифференцированное по вертикали, где руководитель участка выполняет и производственные задачи. Есть и другой способ - создать подразделение, где предусмотрена взаимозаменяемость специалистов, заложить изначально такую возможность, ведь обязательно люди пойдут в отпуска, будут иногда болеть, да и другие причины есть планового и незапланированного отсутствия работника.