Техника безопасности. Постановка задачи.

Прежде чем приводить методы отслеживания правил ТБ, полезно уяснить круг задач, которые вообще могут возникнуть в этой сфере.
Основные участники и компоненты:
1. Администрация предприятия (компании) и ее представитель - ответственное лицо, которые являются основными инициаторами (заказчиками) отслеживания. Назовем их рабочим контрольным органом (РКО)
2. Вышестоящая администрация (группы предприятий, министерства, государственные профильные органы) - назовем их высшим контролирующим органом (ВКО)
3. Обобщенный непосредственный исполнитель работ - физ.лицо (потенциальный нарушитель).
4.Утвержденные РКО и согласованные с ВКО правила и инструкции по ТБ, которые должен блюсти исполнитель работ - комплект документов по ТБ (КД ТБ).
5. Обобщенная рабочая среда (ОРС) - территория, цех, конкретное рабочее место, оборудование и пр., весь комплекс неодушевленных предметов, которые потенциально могут участвовать в акте нарушения КД ТБ.
Еще пара замечаний. Надо понимать, что исполнитель всегда склонен нарушать КД ТБ в силу своей человеческой природы, и избежать этого не удасться никакими дополнительными усилиями, при этом могут быть такие результаты:
а) Нулевой - факт нарушения имел место, но никаких последствий не произошло.(О)
б) материальные потери - при нарушении повреждено оборудование или продукция и пр. - получены материальные убытки.(МП)
в) человеческие жертвы - травмы, увечья, смерть самого нарушителя или третьих лиц.(Ж)
Казалось бы, вариант "О" - безобиден, однако есть статистически подтверждаемая закономерность - возрастание числа таких событий обязательно приводит к случаям МП и Ж.
В нашем случае влиянием ВКО можно пренебречь (оно проявляется в разборках с РКО по фактам уже произошедших нарушений варианта "Ж").
Теперь можно обозначить "бизнес-процессы", происходящие в смысле ТБ на конкретной ОРС.
1.Доведение субъектов ОРС до состояния, отвечающего требованиям КД ТБ - комплекс конкретных мер и действий, направленных на устранение выявленных несоответствий.
2.Мониторинг КД ТБ в соответствии с текущими требованиями и нормами действующего законодательства, изменениями ОРС и информирование исполнителей (проведение инструктажей по ТБ).
3. Контроль за соблюдением КД ТБ исполнителями.
Случаи нарушений также можно рассматривать как процесс взаимодействия Исполнитель - ОРС по правилам КД ТБ. Причиной факта нарушения таким образом может быть:
1. Несоответствие ОРС нормативным требованиям (не выполнен б/п1)
2. Не доведена информация до исполнителя о произошедших изменениях в ОРС или действующих КД ТБ (б/п 2)
3. Умышленное нарушение со стороны Исполнителя - халатность, невнимательность, состояние алкоопьянения или психо-неадекватное и пр.
Профилактика 1 и 2 понятна, а в 3-м случае также можно предусмотреть меры упреждения - например проведение медосмотра исполнителей перед допуском к ОРС повышенной опасности и т.д.
И все-таки, нарушения происходят!
При этом в случае "О" факт нарушения может быть скрыт от РКО. Если не случившиеся, но вероятные МП - последствия касались бы самого исполнителя, в силу несовершенства ОРС, то скорее всего, этот случай станет известен РКО, и через б/п 1 должен быть "отработан" для устранения повторения ситуации в будущем - но для этого должна действовать соответствующая процедура обратной связи. Эта процедура в общем случае может носить и анонимный характер.
Если же риски нарушения ориентированы на МП для предприятия/организации, то сам исполнитель видимо будет скрывать такой факт.
Таким образом, первой задачей РКО является выявление умышленно сокрытых "О" - фактов нарушения КД ТБ. Поскольку на материальных объектах ОРС этот класс нарушений не отразился (по определению), то здесь следует использовать либо "агентурные" методы работы в коллективе исполнителей, либо вводить специальные технические средства контроля.
Последний вариант предпочтителен, поскольку более устойчив к "человеческому фактору".
Современные ТСК позволяют объективно фиксировать рабочий процесс в зонах риска и либо вести "плавающий" выборочный контроль, либо отслеживать действия конкретного "подозрительного" исполнителя, либо при необходимости восстанавливать картину событий для случаев "МП" и "Ж".

И это не "фискальная" функция, а комплексное выявление недостатков в организации ТБ на предприятии - по всем направлениям. Как уже отмечалось, рост числа "о" - случаев нарушений закономерно приводит к тяжелым случаям с большими материалными потерями и человеческими жертвами. Поэтому наряду с чисто аналитической "разборкой полетов", характерной для "ручного" реагирования, использование ТСК позволяет вести статистику нарушений и привязывать их к конкретному исполнителю или наоборот, к выделенной зоне ОРС. Очевидно, что это позволяет делать обоснованные заключения о дисциплинированности работника или о состоянии ОРС, и соответственно, реагировать на ситуацию.
На крупных предприятиях с сотнями и тысячами работников, с многообразной и масштабной ОРС, задача отслеживания нарушений ТБ без ТСК вообще трудноразрешима - не приставишь же контролера к каждому исполнителю.
Разработка специализированной информационной системы управления ТБ, стандартов ТСК для нее на аппаратном уровне и идеологии их использования, не нарушающей правовых аспектов - видимо достаточно актуальная задача.