Выездная проверка ФСС

По результатам выездной проверки, проведенной территориальным органом ФСС РФ, организация (страхователь) была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб., за отказ сотруднице в пересчете ранее выданного пособия по уходу за ребенком (страховой случай возник 17.01.2011) в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.12.2010 N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (размер данного пособия, исчисленный в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (в ред. Федерального закона N 343-ФЗ), превышает размер соответствующего пособия, исчисленный по нормам Федерального закона N 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона N 343-ФЗ)). Являются ли правомерными действия территориального органа ФСС РФ?

Действия территориального органа ФСС РФ, выразившиеся в привлечении организации (страхователя) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей, за отказ сотруднице в пересчете ранее выданного пособия по уходу за ребенком (страховой случай возник 17 января 2011 г.) в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.12.2010 N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 343-ФЗ) (размер данного пособия, исчисленный в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) (в ред. Закона N 343-ФЗ), превышает размер соответствующего пособия, исчисленный по нормам Закона N 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 343-ФЗ)), являются правомерными.
Согласно ч. 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ (в ред. Закона N 343-ФЗ) пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.
В соответствии ч. 1 ст. 3 Закона N 343-ФЗ (в ред. Федерального закона от 25.02.2011 N 21-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 2 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 21-ФЗ)) положения Закона N 255-ФЗ (в ред. Закона N 343-ФЗ) применяются при назначении, исчислении и выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим со дня вступления в силу Закона N 343-ФЗ, за исключением случаев, указанных в ч. 2 и 3 ст. 3 Закона N 343-ФЗ.
По страховым случаям, наступившим до дня вступления в силу Закона N 343-ФЗ, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются по нормам Закона N 255-ФЗ (в ред. Закона N 343-ФЗ) за период со дня вступления в силу настоящего Закона N 343-ФЗ, если размер соответствующего пособия, исчисленный в соответствии с Законом N 255-ФЗ (в ред. Закона N 343-ФЗ), превышает размер соответствующего пособия, полагающийся по нормам Закона N 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления Закона N 343-ФЗ) (ч. 3 ст. 3 Закона N 343-ФЗ в редакции Закона N 21-ФЗ).
Закон N 343-ФЗ вступил в силу с 1 января 2011 г. (ст. 4 Закона N 343-ФЗ).
Действие положений ч. 1 ст. 2 и ст. 3 Закона N 343-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.
Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.