Штраф ГИ по охране окружающей среды

Добрый день,
помогите пжл обжаловать штраф.
ГИ по охране окр среды налож на нас штраф за неосуществление контроля за выбросами, за неразработку проектов нормативов образования отходов не ведется первичный учет движения отходов и т.д.

те наруш статьи 30 "Об охране атмосферного воздуха" и ст. 9, 11, 14, 18, 19 "Об отходах производства и потребления"

Читая данные статьи я нигде не обнаружила сроков, промежутков времени, конкретных указаний на даты в которые должны производится все эти действия.

Сталкиваюсь с экологами впервые (недавно работаю на промышленном предприятии )

Может кто знает как с ними бороться?

Заранее благодарю

/Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ
"Об охране атмосферного воздуха"
(с изменениями от 22 августа 2004 г., 9 мая 2005 г.)
/Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ
(с изменениями от 27 мая, 25 июня 1998 г., 9 февраля, 15, 18 марта, 9 июля 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня, 7 августа, 17 ноября, 29 декабря 2001 г., 4, 14 марта, 7 мая, 25 июня, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 11 марта, 8 апреля, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 21, 26 июля, 28 декабря 2004 г.)
/Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ
(с изменениями от 25 апреля, 25 июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля, 20 августа, 25 октября, 28, 30 декабря 2004 г., 7, 21 марта, 22 апреля, 9 мая, 18 июня, 2 июля 2005 г.)
/Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ
"Об охране окружающей среды"
(с изменениями от 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.)
/Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ
"Об отходах производства и потребления"
(с изменениями от 29 декабря 2000 г., 10 января 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.)
_________________
Санкции выносятся за несоответствие нормативам на момент проверки;
проектирование и эксплуатацию сооружений без лицензии (также ловится при проверке);
за совершение загрязнений- если поймали.
Т.е. сроков нет- только факт совершения (несовершения) и размер загрязнения.
Так что скорее всего санкции правомерны.
(Если размер совпадает- см. приложение)
__________________
P.S.
Архивировано в WinRar 3.20.
Для открытия архива нужна такая же или более свежая версия or аналог.
Вирусов, Троянов и прочей пакости нет.

_________________
Пусть Путь Ваш освещается Светом Души Вашей!

Czyan, огромное спасибо за ответ .

Мы вобщем то и не отрицаем, что правонарушения были. Просто штраф на нас накинули максмальный . Платить его ой как не хочется, тем более что мы ничего не загрязняли, а посто бумажки вовремя не подготовили.
Ст 8.1. КоАП предусм, что штраф может налогаться как на юр лицо так и на должностное (при этом у должн лица штраф в 10 р меньше).
Не подскажите где либо прописано как определять виновно ли предприятие или его долж лицо?
У нас приказик имеется, что за соблюдение природоохранного зак-ва отв-ть несет гл. инженер.

Комментарий к Кодексу Российской Федерации
об административных правонарушениях

Глава 8. Административные правонарушения в области охраны
окружающей природной среды и природопользования

Статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов
1. Правонарушение, предусмотренное комментируемой статьей, посягает на экологическую безопасность при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов.
Под экологической безопасностью в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды" понимается состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Под требованиями в области охраны окружающей среды (природоохранные или экологические требования) понимаются требования, предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности, обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
В такие нормативы включены:
нормативы в области охраны окружающей среды (природоохранные нормативы);
нормативы качества окружающей среды;
нормативы допустимого воздействия на окружающую среду;
нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов);
нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (нормативы предельно допустимых концентраций);
нормативы допустимых физических воздействий;
лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов.
2. Введение в настоящий Кодекс комментируемой статьи обусловлено принятием уже упомянутого Федерального закона об охране окружающей среды, в гл.VII которого установлены требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности. В частности, ст.34 указанного Закона предусмотрено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий и сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. За нарушение требований в области охраны окружающей среды предусмотрено приостановление размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов по предписаниям органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды.
3. Министерство природных ресурсов РФ является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности, а также координирующим в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.
4. Ответственность за совершение административного правонарушения по комментируемой статье возникает независимо от наступления неблагоприятных последствий. Таким образом, указанная норма имеет формальный состав.
5. С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
6. Субъектами правонарушения могут быть и граждане, и должностные лица, и юридические лица.
____________________
Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц

1. Данная статья посвящена административной ответственности специального субъекта - должностного лица. В рассматриваемой статье впервые в законодательстве об административной ответственности закрепляется понятие должностного лица. В отличие от понятия должностного лица, закрепленного в УК, КоАП дает более широкое его определение. Под должностным лицом, согласно Кодексу, следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное, в установленном законом порядке, распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. К должностным лицам КоАП относит также руководителей и других работников иных организаций, выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

К административно-распорядительным функциям относятся такие, как: руководство коллективом, расстановка и подбор кадров, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и дисциплинарной ответственности к подчиненным, а к административно-хозяйственным - полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, и иные действия.

В некоторых статьях Особенной части КоАП должностные лица конкретизируются. Так, в ст.5.28-5.33, 5.42 субъектом административной ответственности названы работодатель или лицо, его представляющее, в ст.5.25 - председатель участковой избирательной комиссии или комиссии референдума, в ст.8.16 - капитан судна морского, внутреннего водного плавания или другого плавучего средства и др.

2. Должностные лица подлежат административной ответственности в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Такая формулировка представляется слишком широкой, ибо в большинстве случаев неисполнение либо ненадлежащее исполнение служебных обязанностей является служебным (дисциплинарным) правонарушением, за которое должна наступать дисциплинарная ответственность.
По всей видимости, административная ответственность должностного лица должна наступать за неисполнение правил, обеспечение исполнения которых входит в его служебные обязанности. Однако правила, исполнение которых входит в должностные обязанности, в КоАП не определены. Конкретное должностное лицо обязано исполнять те закрепленные в нормах права правила, которые обусловлены тем, в каком государственном органе, организации он исполняет свои обязанности, какую занимает должность или осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Административная ответственность должностных лиц предусмотрена в большинстве составов административных правонарушений, содержащихся в Особенной части КоАП.
___________________
Итого.
Так что Ваша фирма выступает в качестве субъекта преступления - все правильно.
По поводу "вилки"...
В общем и целом это на усмотрение коннтролирующего органа - все зависит от тяжести проступка, наличия деятельного раскаяния, необходимости сдачи плана по раскрываемости и т.п.
Видно чем-то Вы им не понравились - но их действия законны.
Именно экологи славятся (во всяком случае у нас) тем, что их позиция - не подкопаешься.
И я это приветствую - и так окружающая среда загажена.
Так что урок на будущее.

_________________
Пусть Путь Ваш освещается Светом Души Вашей!